В Україні можуть відмовитися від обов'язкового використання сертифікатів про виконані роботи. Комітет Верховної Ради підтримав законопроект №14023, який пропонує залишити підприємцям право вибору – працювати з сертифікатами чи рахунками-фактурами. Для малого бізнесу це означатиме економію часу, грошей та менше бюрократії. Які переваги для бізнесу, розповідає Дмитро Боярчук, виконавчий директор CASE Ukraine
Придбайте річну підписку на шість журналів Forbes Україна за ціною чотирьох випусків. Якщо ви цінуєте якість, глибину та силу реального досвіду, ця підписка для вас.
30 вересня Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики підтримав законопроект № 14023, який ЗМІ охрестили «законопроектом про скасування актів виконаних робіт».
Я маю велику надію, що історія, яка розпочалася 10 років тому, нарешті завершиться успіхом.
Популярна категорія Гроші Дата 1 жовтня Тренд серед роздрібних торговців. Rozetka — четверта роздрібна мережа, яка запустила власні платіжні картки. Як компанія може на цьому заробити?
Обговорення 10 років
У 2015 році ми з колегами помітили, що первинна фінансова звітність, яка використовується в Україні, суттєво відрізняється від зарубіжної практики. З точки зору користувача, підходи наших західних колег здавалися простішими та приємнішими.
Результатом спільних зусиль стало прийняття Закону № 1724-VIII про спрощення експорту послуг у листопаді 2016 року. Тоді вдалося скасувати цілу купу паперів, які потрібно було подавати для зарахування валютної виручки при експорті послуг, і ІТ-спільнота голосно відзначила досягнуті зміни.
Однак успіх був лише частковим. У той час Міністерство фінансів вперто відмовлялося спростити використання сертифікатів виконаних робіт.
Команда CASE Ukraine не залишила це питання без уваги та витратила час і зусилля на подальше вивчення питань для майбутніх дебатів з Міністерством фінансів та посилення нашої аргументації. У 2021 році ми провели повноцінне дослідження щодо використання сертифікатів виконаних робіт.
Виявилося, що акти як первинний фінансовий документ використовуються виключно на пострадянському просторі. Не плутайте їх з документами приймання-передачі, які не є первинною фінансовою документацією, а радше засвідчують факт затвердження якості робіт.
На основі опитування, проведеного InfoSapience для цього дослідження, CASE виявила, що 74,1% підприємців підтримують ідею відмови від використання сертифікатів про виконану роботу та вважають, що їм було б легше працювати в умовах, коли підписання сертифікатів не є обов'язковим.
Ми також підрахували, що у цінах 2021 року економія від відмови від обов'язкового використання сертифікатів виконаних робіт становитиме до 34 млрд гривень на рік, що на той час становило 0,6% ВВП.
На жаль, наведені аргументи не вразили й посадовців Міністерства фінансів, оскільки відмова від обов'язкового використання сертифікатів виконаних робіт, ймовірно, порушила певний комфортний для них порядок речей. Нам вдалося знайти підтримку таких змін серед бізнес-асоціацій та в Міністерстві економіки, яке на той час очолювала Юлія Свириденко та, зокрема, в особі її першого заступника Олексія Соболєва.
Дискусії тривали кілька років. І в цих дискусіях фіскальна доцільність послідовно переважала над економічною логікою. Так було доти, доки Свириденко не став головою уряду. Після цього, несподівано, позиція чиновників Міністерства фінансів пом'якшилася, і питання отримало значний політичний поштовх.
Втілення ідеї
Вікно можливостей щодо питання актів навіть створило певну конкуренцію для реалізації цієї ідеї. Голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев подав свій варіант законопроекту, і саме його варіант отримав схвалення комітету 30 вересня.
Законопроект Гетманцева є більш консервативним, оскільки вимагає, щоб у договорі було зазначено, що сторони не використовують у своїх взаємних відносинах сертифікати виконаних робіт, а також обмежує звільнення виключно послугами та не поширюється на орендну плату та роботи.
Крім того, важливо зазначити, що як у урядовому законопроекті, так і в законопроекті Гетманцева йдеться не про скасування актів як таких, як це часто буває в заголовках, а про добровільне використання як актів, так і рахунків-фактур як первинної фінансової документації, на вибір контрагентів.
Іншими словами, запропоновані зміни надають можливість використовувати рахунки у своїх операціях, але залишають можливість продовжувати звичайну практику для тих, хто працює з актами.
Тригерні точки
На мою думку, запобіжники, які Данило Гетманцев виписав у своєму законопроекті, є зайвими, оскільки відмова від обов'язкового використання актів виконаних робіт є послабленням саме для мікро- та малого бізнесу, який має справу з невеликими замовленнями на кілька сотень чи кілька тисяч гривень і працює без договору, просто на підставі рахунку-фактури. Саме для них витрачання часу на пошуки один одного для видачі актів виконаних робіт, коли все зроблено та оплачено, є найбільш прикрим і фактично непотрібним.
Отже, вимога писати відмову від використання актів у договорі фактично відсікає від запропонованих змін саме тих, кому ці зміни потрібні.
Щодо занепокоєння, що акти захищають клієнтів від неналежної поведінки підрядників. Фактично, коли є вибір використовувати акти чи ні, умови договору в першу чергу диктуються тим, хто платить гроші. Якщо замовник хоче завершити певні етапи роботи актами, то це буде умовою укладення договору з підрядником.
Знову ж таки, участь (регулювання) держави в цьому процесі не потрібна. Залиште право підприємцям домовлятися між собою так, як вони вважають за потрібне.
Закони та будівництво
Також хочу відповісти на поширену критику щодо того, що тепер, без актів, ніхто не відповідатиме за будівництво.
Тут існує плутанина між актами як первинними фінансовими документами та актами як документами, що відображають прийняття виконаної роботи.
У будівництві акти були і залишаються частиною виробничого процесу. Той факт, що в інших сферах можливо засвідчити акт приймання якимось іншим способом, крім актів, жодним чином не руйнує усталені виробничі процеси в будівництві.
У будь-якому разі, навіть консервативний варіант законопроекту, внесений Данилом Гетманцевим, є значним кроком уперед у цьому питанні.
Коли зміни почнуть діяти, а учасники процесу переконаються, що без актів небо їм на голову не впаде, можливо, з'явиться готовність ще більше послабити регулювання.
Матеріали по темі
Категорія Власний бізнес Дата 11 вересня Економія часу та паперу. В Україні планують скасувати акти про виконані роботи. Що з цього приводу думають підприємці?
Категорія Компанії Дата Вчора Токсичний кредит з минулого. Держава планує відновити виплати за «китайським» кредитом Державній корпорації сільськогосподарського розвитку на 1,5 мільярда доларів. На яких умовах?
Категорія Гроші Дата Вчора «Найкращий рік цього століття». Золото відновлює історичні максимуми. Як українцям правильно інвестувати в цей актив? Автори працюють з Forbes на фріланс-основі. Їхні тексти відображають їхню особисту точку зору. У вас інша думка? Напишіть нашому редактору Тетяні Павлушенко – [email protected]
