Юрист про перезавантаження ринку лотерей в Україні
Український лотерейний сектор тривалий час здавався таким, що функціонує за принципом: “А спробуймо зробити хоч щось”. Але тепер з’являється PlayCity — новий орган контролю під егідою Міністерства цифрової трансформації. І якщо у вас враження, що це просто черговий ребрендинг — це не так. Про це Інформатору розповів правознавець у сфері міжнародного корпоративного права та фінтех Данило Віннік.
Здається, хтось надумав нарешті довести лотереї до вигляду, який «не соромно представити інвесторам». Відкритий тендер — тепер шанс здобути перемогу є не тільки у гравців.
“Орган контролю обіцяє видавати дозволи через чесний конкурс, без “випадкового вибору” у формі знайомств чи магії телефонного права. Отже, тепер можливості отримати дозвіл і справді матимуть ті, хто відповідає вимогам, а не ті, хто “відгадали число, яке задумало міністерство”. Електронна система ставок — менше тіні, більше контролю. Запроваджують обов’язкову електронну систему прийняття ставок. Це означає, що: – кошти видно відкрито, – податки контролюються автоматично, – “ну ми тут трохи не дорахували” більше не пройде. Виглядає, ніби “касові апарати” з Дія.City добралися і сюди. Комбо-режим деактивується. Також забороняють об’єднувати лотереї з онлайн-казино або беттінгом. Тепер необхідно обрати щось одне — як у житті: або фітнес-зал, або піца о 23:00. Реєстр, стягнення, анулювання — режим «на серйозних засадах» увімкнено. З’являється публічний реєстр операторів, дієві стягнення та змога анулювати дозвіл. Тобто тепер грати можливо, але «за правилами». Несподівано, чи не так? У результаті маємо: лотерейний ринок готують до значного очищення, перезавантаження та виходу з тіні. Якщо PlayCity втілить задумане — ми вперше за довгі роки побачимо цивілізований сектор, де все функціонує не “як поталанить”, а як зазначено в регламенті”, – пояснив правознавець.
Перезапуск лотерейного ринку вперше за більш ніж 12 років — Уряд ухвалив постанову
Кабінет міністрів затвердив оновлені правила для лотерейного сектору. Це рішення повертає у правове поле галузь, що більше 12 років функціонувала в «сірій» зоні — оператори лотерей не здійснювали ліцензійні виплати, а сплата податків зовсім не контролювалася. Цей бізнес фактично був поза регулюванням держави через потужне лобі операторів. Це відкривало можливості для зловживань — від маскування азартних ігор під лотереї до продажу сірих неврахованих квитків. За ці роки державний бюджет вже недоотримав мільярди гривень. Прийняття ліцензійних умов це виправляє — лотереї знову входять у правове поле. Кожен оператор сплачуватиме 22,4 млн гривень — це більше 67 млн щороку лише від ліцензійних виплат.
Відтепер дозволи на проведення лотерей надаватимуться виключно за підсумками відкритого тендеру. Всі оператори вестимуть облік через електронну систему прийняття ставок, що надасть можливість державі в режимі реального часу відстежувати продажі та виплати виграшів. Кожен квиток і термінал отримають унікальний QR-код, що дасть можливість встановити місце продажу і підтвердити законність обладнання. Затвердження ліцензійних умов — це тільки початковий крок реформи лотерейної сфери. Наступний етап — зміни до Закону «Про державні лотереї», що містить велику кількість недоліків. Теперішня редакція майже не надає підстав провести перевірки та притягнути компанії до відповідальності за виявлені порушення, зокрема скасувати їх дозвіл. Тому три чинні оператори можуть працювати ще 10 років, як це зараз передбачено в законі, без дійсного контролю. Саме тому ліцензійні умови ухвалили на період воєнного стану +1 рік з дня його завершення, але не менше ніж на 3 роки. Це дає час, щоб удосконалити законодавство.
