З початку 2027 року в Україні буде впроваджено пілотний проєкт із резервування нафтопродуктів у підземних сховищах. Це передбачено постановою Кабінету міністрів №1037 від 13 серпня 2026 року, опублікованою на Урядовому порталі, яка стосується створення мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів (МЗНН).
Згідно з документом, ініційований Міністерством енергетики експеримент триватиме не більше двох років.
“Починаючи з третього звітного року (2027), учасники ринку та оператори зобов’язані зберігати щонайменше 20% дизельного палива із загального обсягу МЗНН у підземних резервуарах для нафтопродуктів”, — зазначено в порядку реалізації проєкту.
Проєкт передбачає розбудову комплексної мережі підземних сховищ нафтопродуктів та забезпечення умов для їхньої безпечної експлуатації, як зазначено в порядку.
Міністерство енергетики виступатиме координатором пілотного проєкту, а АТ “Укртранснафта” буде призначено спеціалізованим відповідальним зберігачем.
Водночас, функціонування спеціалізованого відповідального зберігача надасть іншим суб’єктам ринку право зберігати нафтопродукти у власних підземних резервуарах.
Перелік державних об’єктів, які можуть бути використані як підземні сховища, зазначено в закритій частині постанови.
Міненерго має забезпечити реалізацію проєкту у співпраці, зокрема, з НАК “Нафтогаз України”, “Укртранснафтою” та “Оператором ринку”.
Директор консалтингової компанії А-95 Сергій Куюн висловив думку, що в Україні наразі відсутні підземні сховища, і за чотири місяці до встановленого терміну їхнє проектування є нереальним. Однак він зазначив, що постанова допускає використання для цих цілей нафтопроводів, соляних каверн, виснажених нафтових або газових родовищ та інших геологічних утворень.
Куюн також припустив, що найближчим часом державні банки за рішенням уряду можуть розпочати фінансування проєктів підземних сховищ нафтопродуктів під 10% річних, з державною компенсацією решти відсотків. За його даними, сума кредитування може становити від 100 млн до 1 млрд грн. При цьому Куюн припустив, що в таких випадках буде встановлено жорстку вимогу щодо запуску сховищ протягом року.
Проте, на його думку, річний термін є нереалістичним, тому уряд муситиме прискорити процес узгодження проєктної документації, який наразі триває від року до півтора. Директор А-95 також зазначив, що приватні оператори мереж АЗС вже розпочали будівництво підземних сховищ “на свій розсуд”, паралельно узгоджуючи проєкти.
Він також акцентував увагу на загальному питанні зберігання МЗНН з 2027 року.
“Закон (про МЗНН), хоча і призупинений підзаконними актами, але формально діє, і наразі норматив МЗНН становить 6% (ринку – ЕР), або близько 600 тис. тонн. Це обсяг, який фізично ніде зберігати — ані під землею, ані над землею. І ніхто не буде зберігати на поверхні, бо це самогубство для бізнесу. Якщо нічого не зміниться, з 2027 року норматив автоматично зростає до 9%”, — описав ситуацію Куюн.
Він також додав, що в Міненерго усвідомлюють проблему і підготували зміни до закону, до яких вже внесено 300 правок.
“Позиції такі: всі без винятку розуміють головне — запаси потрібні, але вони мають бути захищеними. І ці запаси мають бути в Україні, фантазії про зберігання за кордоном швидко розвіюються”, — підсумував директор А-95.
Як повідомлялося раніше, парламент ухвалив закон про МЗНН 21 листопада 2023 року.
У пояснювальній записці до законопроєкту №9024-д зазначалося, що його прийняття дозволить створити в Україні систему мінімальних запасів нафти й нафтопродуктів, врегулює відносини у сфері управління такими запасами, а також забезпечить виконання зобов’язань України щодо імплементації Директиви 2009/119/ЄС.
На думку СЕО OKKO Group Василя Даниляка, створення МЗНН є доцільним лише тоді, коли Україна матиме достатній резервуарний парк підземного зберігання.