“>
Близько 112 тисяч осіб активно працюють водіями таксі в Україні, а ще приблизно 60 тисяч періодично приймають замовлення. Проте, лише близько 5,5% з них є офіційно зареєстрованими. Ця неформальна зайнятість призводить до щорічних втрат державного бюджету України, що сягають приблизно 4,5 мільярда гривень, згідно з дослідженням Київської школи економіки (KSE) щодо економічних наслідків реформи ринку ride-hailing в Україні.
Максим Терзі, дослідник Urban Research Center (KSE), під час нещодавнього круглого столу, організованого Європейською бізнес асоціацією, повідомив, що у 2025 році в Україні було здійснено приблизно 235 мільйонів поїздок. Це на 15 мільйонів, або майже 7%, більше, ніж у попередньому році.
За його словами, при середній вартості однієї поїздки у 196 гривень, загальний оборот ринку оцінюється приблизно в 46 мільярдів гривень, що становить близько 1 мільярда доларів США.
“Ринок значною мірою концентрується навколо кількох цифрових платформ, що дозволяє державі охопити більшість поїздок через обмежену кількість точок взаємодії”, – додав Терзі.
Дослідження показує, що провідні платформи, Uklon та Bolt, разом контролюють близько 85% ринку. Частка Uber за останні роки зменшилася приблизно до 7%, тоді як решта 8% припадає на локальні цифрові платформи, традиційні служби таксі та інших гравців.
У дослідженні зазначається, що до ліцензійних даних внесено близько 9,5 тисяч автомобілів, допущених до пасажирських перевезень, що і формує частку легалізованих водіїв приблизно на рівні 5,5%.
На думку Терзі, Україні варто перейняти досвід інших країн щодо реформи таксі, зокрема впровадити автоматизовану перевірку водіїв та транспортних засобів через API. Також пропонується створити єдиний реєстр водіїв і транспортних засобів, визначити відповідальність платформ за допуск водіїв та автоматизувати облік доходів і сплату податків, забезпечивши прозорість алгоритмічних рішень та блокувань.
Водночас, дослідження рекомендує зберегти загальнодержавний характер правил щодо реєстрації, безпеки, страхування, даних та роботи платформ.
Зазначається, що на практиці має бути запущено єдиний реєстр та API, що передбачає автоматичну перевірку сертифікатів, технічного стану автомобілів та страхування, усуваючи потребу в ручному введенні даних. Допуск водіїв через платформу означатиме, що вони не зможуть приймати замовлення без чинних документів, а їхній доступ буде заблоковано після закінчення терміну дії документів. Серед інших важливих аспектів – захист пасажирів та поетапний запуск реформи.
За словами Терзі, ризик низького прийняття реформи водіями залежить від фіксованих витрат, які вона накладає на них, причому значну частину цих витрат становить страхування.
Згідно з даними дослідження, водій, який активно працює, здійснює близько 2000 поїздок на рік. Тому витрати на сертифікацію, технічний контроль та страхування будуть відносно невеликими в перерахунку на одну поїздку.
Натомість, водій, який працює нерегулярно, здійснює лише 200-400 поїздок на рік, тому аналогічні фіксовані витрати матимуть значно більший вплив на рентабельність його роботи.
KSE наводить приклад, що орієнтовна вартість страхування може становити від 20 до 45 тисяч гривень на рік.
У дослідженні представлено три сценарії впровадження реформи ринку таксі: песимістичний, базовий та оптимістичний. Песимістичний сценарій передбачає запуск реєстру лише наприкінці 2028 року, високі витрати на виконання вимог (особливо страхування), складний механізм сертифікації та повільний процес легалізації. У такому випадку частина водіїв може покинути ринок або відкласти перехід до легального сектору. До 2030 року близько 70% водіїв працюватимуть легально, кількість поїздок зменшиться до 228,5 мільйонів із середнім чеком 370,4 гривні, а бюджет отримає 5,9 мільярда гривень.
Базовий сценарій передбачає запуск реєстру протягом 2027 року та його стабілізацію на початку 2028 року, помірні витрати та спрощену процедуру сертифікації. За такого сценарію до 2030 року близько 83% водіїв працюватимуть легально, кількість поїздок відновиться до 244 мільйонів із середнім чеком 341 гривня, що принесе бюджету 6,9 мільярда гривень.
Оптимістичний сценарій передбачає, що до 2030 року частка легальних водіїв становитиме 90%, кількість поїздок зросте до 264,7 мільйонів за середнього чеку 337 гривень, а бюджет отримає 8,04 мільярда гривень.
Сергій Деркач, перший заступник міністра відновлення, інфраструктури та транспорту України, наголосив під час круглого столу на важливості забезпечення державою єдиних правил роботи на ринку таксі, легальної діяльності всіх водіїв, безпеки транспортних засобів та страхування всіх поїздок.
За його словами, законопроєкт наразі перебуває на стадії узгодження з органами державної влади.
“Я вже спілкувався з деякими членами комітету. Тому я переконаний, що ми маємо спільне розуміння щодо актуальності цього закону та необхідності роботи над ним”, – додав Деркач.
Сергій Павлик, генеральний менеджер Bolt, у свою чергу, підкреслив зацікавленість компанії в повному врегулюванні ринку таксі та легалізації всіх водіїв. Він зазначив, що важливо встановити такий рівень регулювання, який дозволить зберегти високу якість сервісу для всіх учасників ринку.
Він також додав, що реформа в першу чергу повинна стосуватися безпеки пасажирів та забезпечення справедливих умов праці для всіх учасників ринку.
“Як уже було зазначено, це, перш за все, питання безпеки та справедливості”, – уточнив Павлик.
Раніше Деркач висловлював думку, що прийняття Верховною Радою 9 червня закону про автоматичний обмін інформацією про доходи на цифрових платформах створить умови для подальшого прийняття законопроєкту щодо реформування ринку таксі в Україні.
Провідні онлайн-сервіси таксі Uklon та Bolt заявили в коментарях агентству “Інтерфакс-Україна”, що ухвалення закону про оподаткування цифрових платформ створює сприятливі передумови для подальшої реформи ринку таксі. Вони висловили думку, що реформу бажано провести своєчасно, уникаючи запровадження надмірних вимог, які могли б створити необґрунтовані бар’єри для входу на ринок.
Основна концепція реформи полягає у введенні нового статусу – “автомобільний самозайнятий перевізник”, що дозволить водіям працювати без складної звітності та бюрократичних процедур.
Законопроєкт також визначає роль цифрових платформ перевізників, які “виступатимуть податковими агентами, перевірятимуть документи водіїв та нестимуть відповідальність за допуск нелегальних перевізників”, як повідомив колишній віцепрем’єр з відновлення – міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба.