“>
Фото: https://www.facebook.com
Число зобов’язань Плану України, до яких прив’язана фінансова допомога від Європейського Союзу у рамках програм Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, які не були виконані вчасно, продовжує зростати, досягнувши сукупної “вартості” 7,35 мільярда євро, згідно з липневим Моніторингом виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість за невиконані індикатори – це доволі болюче питання: вони все більше накопичуються, і на даний момент це може коштувати нам близько 7,4 мільярда євро”, – зазначила експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод під час презентації Моніторингу.
Згідно з представленими даними, досі залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” 1,93 мільярда євро. Серед них – внесення змін до законодавства щодо державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, коригування для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування призупинення дії закону про державну допомогу (№14345); вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Корогод окремо звернула увагу на індикатор 4.3, що стосується розширення штату Вищого антикорупційного суду (ВАКС), оскільки терміни його виконання вже прострочені більш ніж на рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас, колишній віцепрем’єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Тарас Качка висловив запевнення, що ці кошти будуть отримані. Він пояснив, що ці зобов’язання вже перебувають на стадії виконання, а затримки були викликані об’єктивними причинами, зокрема, завищеними вимогами до відбору, які були узгоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори сукупною вартістю 2,3 мільярда євро: запуск та використання інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для малих та середніх підприємств (ММСП) (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів щодо її реалізації.
Корогод уточнила, що система управління людськими ресурсами вже функціонує, але необхідно переконатися у повному виконанні цього індикатора. Законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів, то проєкт цього документа вже пройшов громадські обговорення, але ще не був затверджений.
Також у першому кварталі 2026 року існував індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями державного управління, проте його було перенесено.
“Переходячи до ближчих дат. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.
Вона зазначила, що на додаток до них існують ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від 300 мільйонів євро, у охорону здоров’я від 200 мільйонів євро, на житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Проте вже тривалий час тривають дискусії щодо коректного обліку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, оскільки внаслідок цього усі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча подання деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає вкрай плачевно. Якщо згадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта схожа на ялинку: тут просто різнокольорові всі ці елементи”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, оскільки у третьому-четвертому кварталах поточного року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла через нове фінансування за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їх кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі остаточні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має прозвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Однак Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр-міністр.
Він підкреслив, що всі індикатори до цього були виконані, і все фінансування від ЄС отримане, тому що завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні пункти.
“І в цьому аспекті ми нічим не відрізняємось від будь-якої держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але сутність їх виконання зберігається”, – підсумував він.