Сенат Сполучених Штатів заблокував розгляд законопроекту “Clarity Act”, який мав на меті встановити рамкові правила для регулювання цифрових активів, таких як криптовалюти. Це рішення, ухвалене з результатом 50 голосів проти 49, стало невдачею для республіканських ініціатив у цій сфері. Незважаючи на можливість повторного подання законопроекту, його шанси на прийняття до наступних виборів у листопаді видаються мінімальними, враховуючи заплановану перерву в роботі сенаторів.
Захід сонця над будівлею Капітолію у Вашингтоні, округ Колумбія. Finn Gomez / Staff via Getty Images
Ключові положення та занепокоєння
Законопроект, що пройшов Палату представників минулого року, стикнувся з місяцями інтенсивних переговорів у Сенаті. Початкові дискусії зосереджувалися на дохідності стейблкоїнів – винагородах, які, на думку противників, могли б вивести кошти з банківської системи. Пропозиція, розроблена сенаторами Тіллісом та Елсоброкс, забороняла криптофірмам нараховувати винагороди за баланси стейблкоїнів, які були б “економічно або функціонально еквівалентні” банківським депозитам, що приносять відсотки. Подальші правки передбачали можливість для міністра фінансів обмежувати такі винагороди у випадку помітного відтоку депозитів із комерційних банків. Ці обмеження мали б діяти протягом 18 місяців.
Пізніше фокус дискусії змістився на президента Дональда Трампа, який, за повідомленнями, отримав 1,4 мільярда доларів доходу від сімейного криптобізнесу минулого року. Демократи наполягали на посиленні положень, що стосуються запобігання збагаченню Трампа та інших посадовців за рахунок розробки правил криптоіндустрії.
Республіканці запропонували оновлені етичні норми, які дозволили б генеральним прокурорам штатів забороняти державним службовцям випускати, спонсорувати або володіти значними фінансовими активами в цифрових активах. Ці норми також передбачали штрафи для криптобірж, які лістили б активи, пов’язані з певними публічними фігурами. Згідно з цими положеннями, посадовці були б зобов’язані позбутися своїх криптоактивів або передати їх у спеціальний довірчий фонд. Однак ці обмеження не поширювалися б на синів Трампа, які керують сімейним криптобізнесом.
Критика та наслідки
Генеральний прокурор Нью-Йорка Летиція Джеймс та інші представники правоохоронних органів висловили занепокоєння, що законопроект може обмежити їхню здатність захищати інвесторів від шахрайства та схем у криптоіндустрії. Деякі демократичні законодавці, зокрема сенатор Річард Блюменталь, назвали законопроект “фарсом”.
Також критики, такі як група Democracy Defenders Action, вказували на “широкі лазівки” в етичних положеннях, які, на їхню думку, дозволили б Трампу продовжувати отримувати значні прибутки від своєї криптоімперії.
Невдача законопроекту “Clarity Act” означає, що регуляторні органи, зокрема Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC), будуть змушені самостійно формувати правила для цифрових активів.
Регуляторний вакуум
SEC вже запропонувала правила, що дозволяють стартапам залучати кошти через токени без необхідності проходити регулювання цінних паперів. Голова CFTC заявив про намір використовувати наявні повноваження для розробки правил щодо цифрових активів.
Експерти вважають, що регуляторні норми, встановлені шляхом адміністративних актів, є менш стабільними та довготривалими, ніж законодавство. Це може призвести до повернення до давніх суперечок щодо класифікації цифрових активів як цінних паперів, що вже призводило до судових позовів з боку регуляторів.
Без законодавчого врегулювання політика щодо криптовалют значною мірою залежатиме від судових інтерпретацій. Крипто-адвокати, як Браян Діксон, головний виконавчий директор Off the Chain Capital, вважають, що регуляторна ясність неминуча, питання лише в термінах.
Однак, цей законодавчий провал може призвести до затримки у процесі злиття та поглинання криптобізнесу. Патрік Вітт, виконавчий директор дорадчої ради Трампа з питань цифрових активів, назвав невдачу законопроекту “великим розчаруванням” та “провалом американського лідерства”, висловивши занепокоєння, що стандарти для світових фінансових ринків можуть бути встановлені Брюсселем або Пекіном, а не Вашингтоном.
Джерело новини: www.bankingdive.com