Путін поставив підпис: Росія запускає закон про криптовалютне регулювання

Уряд запровадив системне регулювання обігу цифрових активів та цифрових прав, що охоплює ключові аспекти діяльності учасників крипторинку.

Основні положення нового законодавства

Ухвалений закон визначає правила роботи для компаній, що здійснюють обмін криптовалют, а також для цифрових депозитаріїв, брокерів та організаторів торгів. Крім того, встановлено умови придбання цифрових валют приватними інвесторами. Більшість норм набудуть чинності з 1 вересня 2026 року, хоча окремі положення будуть застосовані пізніше.

Новий правовий акт регулює обіг, облік та зберігання цифрових валют, а також іноземних цифрових інструментів, майнінг та випуск цифрових прав. Під дію закону підпадають такі суб’єкти:

• Оператори інформаційних систем, що працюють із цифровими фінансовими активами (ЦФА).
• Організації, що здійснюють обмін криптовалют, та цифрові депозитарії.
• Брокери, керуючі компанії, організатори торгів та клірингові установи.

Вимоги до операторів обміну криптовалют

Обмін цифрових валют буде дозволений лише компаніям, внесеним до спеціального реєстру. Проте, до 1 липня 2027 року організації матимуть змогу працювати без такого включення. Мінімальний статутний капітал для таких компаній встановлено на рівні 15 мільйонів одиниць національної валюти. Систематичною обмінною діяльністю вважатиметься здійснення щонайменше двох угод на місяць, загальною сумою понад 3,5 мільйона одиниць національної валюти. Усі оператори обміну зобов’язані вступити до саморегулівної організації фінансового ринку.

Засновник юридичної компанії GMT Legal Андрій Тугарін зауважив, що оператори обміну є абсолютно новою категорією учасників ринку. На відміну від брокерів, керуючих компаній, депозитаріїв та бірж, які вже існують, жоден чинний гравець не має статусу оператора обміну і не може отримати його шляхом зміни статусу.

Окрім вимоги щодо власного капіталу в 15 мільйонів одиниць національної валюти, до операторів обміну висуваються вимоги щодо впровадження антифрод-системи, правил внутрішнього контролю, а також суворі стандарти до персоналу, включаючи керівника внутрішнього контролю, відповідального за комплаєнс, директора та бухгалтера. Вони мусять вести детальний облік активів, чітко розмежовуючи власні кошти та кошти клієнтів, і обов’язково впроваджувати процедури цифрового комплаєнсу.

Водночас, клірингові компанії зможуть здійснювати угоди без включення до реєстру для виконання зобов’язань. Банківські установи будуть зобов’язані відмовляти у переказах при підозрі на нелегітимність оператора обміну. Законодавство також гарантує судовий захист прав власників цифрових активів.

Заборона використання цифрових валют як платіжного засобу

Заборона на використання цифрових валют як засобу платежу в країні залишається чинною. Також забороняється поширення реклами, що стосується такого способу оплати товарів. Законодавство передбачає лише кілька винятків:

• Розрахунки за зовнішньоторговельними контрактами між резидентами та нерезидентами.
• Використання криптовалюти, отриманої в результаті майнінгу.
• Оплата комісій всередині відповідних інформаційних систем.
• Розрахунки за цінні папери, інші цифрові валюти або права.

За оцінками Андрія Тугаріна, закон містить низку послаблень для зовнішньоекономічної діяльності. Учасники ЗЕД, майнери, оператори обміну та банківські депозитарії не будуть підпадати під банківські обмеження, що дозволить їм вільно купувати та продавати криптовалюту через національні банки.

• Особливості та потенційні ризики крипто-ЗЕД у певних юрисдикціях.
• Криптовалюта у зовнішньоекономічній діяльності: як зміни зовнішньої торгівлі відбуваються під впливом обставин.
• Механізми здійснення операцій з криптовалютою у зовнішньоекономічній діяльності.

Регулювання стейблкоїнів та інвесторів

Помітні зміни стосуються також стейблкоїнів. Підхід до їхнього регулювання модифіковано: термін “стейблкоїн” замінено на “іноземні цифрові інструменти”, а обов’язкову прив’язку до ЦФА та операторів скасовано. Нове визначення повністю охоплює суть стейблкоїнів, включаючи такі активи, як USDT, USDC, та інші, що дозволяє їм легально та вільно надходити на ринок.

Для покупців запроваджено чітку класифікацію. Некваліфіковані інвестори зможуть придбати ліквідні активи через посередників на суму до 300 тисяч одиниць національної валюти на рік від кожного агента. Натомість, кваліфіковані інвестори матимуть право купувати будь-які монети без обмежень. Обидві групи зобов’язані пройти тестування. Статус кваліфікованого інвестора можна отримати завдяки досвіду роботи з криптографічними активами.

Етапи впровадження нових норм

Окремі норми набудуть чинності пізніше. З 1 липня 2027 року будуть застосовані обмеження щодо переказів та правила для нерезидентів. Національні банки блокуватимуть поповнення рахунків на іноземних біржах. З 1 вересня 2027 року почнуть діяти технічні норми обігу ЦФА. Для існуючих операторів передбачено перехідний період до 1 березня 2027 року.

Резюме UA Бізнес: Впровадження нового законодавства створює більш структуроване середовище для цифрових активів, що може сприяти зростанню інституційного інтересу та залученню нових учасників на ринок, водночас встановлюючи чіткі правила гри та обмеження.