Останні два місяці український парламент переживає одну з найсерйозніших криз за всю каденцію. Монобільшості стає дедалі складніше забезпечувати голосування за ключові законопроєкти, зокрема ті, що є зобов’язаннями перед міжнародними партнерами та необхідні для стабільності бюджету. Андрій Мотовиловець, перший заступник голови фракції «Слуга народу», в інтерв’ю видання вважає, що головною причиною цього є розслідування Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) щодо п’ятьох народних депутатів, яких підозрюють у отриманні неправомірної вигоди за голосування. Це, за його словами, посіяло страх серед частини депутатів фракції. У відповіді НАБУ на запит видання йдеться про те, що розслідування триває, і воно стосується не лише п’яти підозрюваних, а й інших народних обранців, які проходять у справі як свідки.
Парламентська криза та її причини
Андрій Мотовиловець, 43 роки, відповідає за формування порядку денного Верховної Ради та організацію голосувань. З початку року це завдання ускладнене. Навіть закони, що є частиною зобов’язань перед міжнародними партнерами, такими як Міжнародний валютний фонд (МВФ) чи Європейський Союз, стикаються зі значними труднощами при голосуванні. Прикладом є законопроєкт про оподаткування цифрових платформ, який набрав лише 168 голосів із необхідних 226. Його прийняття було критично важливим для подальшого фінансування бюджету, зокрема, в рамках програми МВФ на $8,1 млрд, що, своєю чергою, розблоковує доступ до фінансування від ЄС обсягом €90 млрд.
Мотовиловець переконаний, що основною причиною такої ситуації є страх депутатів перед антикорупційними органами. Цей страх має підґрунтя: п’ять депутатів від «Слуги народу» вже отримали підозри від НАБУ та САП. За даними антикорупційних органів, депутати нібито отримували від $2000 до $20 000 щомісяця за певні голосування. Епізоди, що розслідуються, почалися ще у 2021 році.
Крім того, у рамках цієї справи на допит викликали 17 депутатів монобільшості. У НАБУ повідомляють, що ця цифра вища, а депутати проходять у справі як свідки, і розслідування триває.
«Ядро» фракції та страх перед НАБУ
Парламент у середу не ухвалив закон про оподаткування цифрових платформ, який є однією з умов отримання фінансування за програмою МВФ. У чому причина небажання депутатів ухвалювати надважливий закон? І чи можна вже казати про кризу в парламенті?
Ключова проблема – фракція «Слуга народу» втратила своє ядро. Під «ядром» я розумію тих депутатів, на яких я можу чітко розраховувати при зборі голосів. Ситуація ускладнилася після того, як НАБУ та САП вручили підозри п’ятьом депутатам від «Слуги народу».
Водночас на допити викликали значну кількість голів парламентських комітетів та інших депутатів. Очевидно, що після цього зібрати необхідну кількість голосів навіть під важливі закони стало практично неможливо. Ми спостерігаємо «ідеальний шторм» у фракції «Слуга народу», хоча цей документ підтримує бізнес, і до пред’явлення підозр депутатам збір голосів на його підтримку не був проблемою.
Ви сказали про ядро «Слуги народу». Скільки нардепів до нього входило і якою ситуація є зараз?
Раніше я міг розраховувати на 180 депутатів від «Слуги народу». Нині ядро фракції складається зі 111 депутатів.
Яку кількість депутатів уже викликали на допити?
17 депутатів.
Ви також були на допиті?
Ні, але були інші члени керівництва фракції.
Тобто ви натякаєте, що неспроможність нардепів проголосувати за важливі закони пов’язана зі страхом перед антикорупційними органами?
Майже на всіх допитах лунали питання: «А як ви збираєте голоси? Як ви голосуєте? Чи змінюєте ви точку зору депутата, який не хоче підтримувати такий закон?»
В обвинувальному акті чітко зазначено, що голосування нібито «за вказівкою» здійснювалося щодо законопроєктів, пов’язаних з Ukraine Facility та Міжнародним валютним фондом.
Результат такий, що коли я намагаюся пояснити депутатам перед голосуванням, що певний закон затверджено, наприклад, Світовим банком, і це забезпечує фінансування, вкрай необхідне для бюджету, мені відповідають: «Ми це почули. Вибач, але ні».
Звісно, я не маю права оцінювати роботу антикорупційних органів. Я вдячний за багато справ, які НАБУ довело до суду. Однак щодо кількох справ є питання, зокрема, справи ексміністра інфраструктури Андрія Пивоварського, ексзаступника міністра аграрної політики Тараса Висоцького та екскерівника «Нафтогазу» Андрія Коболєва. Питання полягає в тому, чи були в цих кейсах збитки для держави та чи є там корупція. Вищий антикорупційний суд має винести своє рішення. Але дії антикорупційних органів мають наслідки.
Коментар НАБУ: У Кримінальному кодексі України немає та не може бути відповідальності за суть голосування. Однак існує відповідальність за отримання неправомірної вигоди посадовцями. Зазначені законопроєкти стосувалися широкого кола питань – від реформ до ініціатив, вигідних певним групам. Підставами для пред’явлення підозр є наявність достатніх доказів отримання коштів.
Наслідки для бюджету та шляхи виходу
Тобто ваша версія, що підозри нардепам заблокували роботу Ради?
Нинішня ситуація призводить до того, що ми не можемо голосувати за наші міжнародні зобов’язання. Фракція «Слуга народу» – це моя родина, і зараз стан такий: втома, помножена на розгубленість і страх, призвела до того, що звичні аргументи щодо збору голосів більше не працюють. Наразі я не бачу чіткого плану виходу із цієї ситуації.
Відбулися складні розмови з міністром фінансів: немає розуміння, як без фінансування за програмою Ukraine Facility та від МВФ виконати дохідну частину бюджету, яка значною мірою залежить від донорського фінансування. Це неминуче призведе до невиконання і видаткової частини бюджету.
Перший заступник очільника фракції «Слуга народу» Андрій Мотовиловець із головою KSE Institute Наталією Шаповал.
Коли настане момент, що в бюджеті не буде грошей на соціальні видатки чи армію?
Армія є пріоритетом, на неї кошти будуть. Інші видатки – від будівництва доріг до соціальних виплат – можуть бути призупинені.
Наскільки це короткострокова перспектива?
Будь-яке скорочення видатків у найближчий місяць викличе значний суспільний резонанс. Наразі бюджет виконується. Однак паралізований парламент матиме величезний вплив на уряд і, відповідно, на виконання бюджету в майбутньому.
Окрім оподаткування цифрових платформ, є низка інших, більш дискусійних норм, які ми маємо впровадити. Зокрема – сплата ПДВ фізичними особами – підприємцями (ФОП) після досягнення певного ліміту доходу. Чи є розуміння, як провести через парламент ці норми?
Зобов’язання вже взято. Подальші кроки – це предмет дискусії у парламенті. Щодо закону про ФОПів, ми можемо обговорювати на рівні парламенту та уряду, з якої суми сплачуватиметься податок: з 1 млн грн, 3 млн грн, 4 млн грн?
Ця дискусія можлива лише після вирішення поточної кризи, оскільки зараз депутатами керує страх. Ми прагнемо відверто обговорити це питання з антикорупційними органами. Сподіваємося, що найближчим часом така комунікація відбудеться, адже страх перед підозрою є «залізним аргументом» для парламентарів утримуватися від голосувань. Наразі жоден компромісний ліміт ПДВ для ФОП не зможе зняти цю проблему. Не думаю, що сам зміст законопроєкту став би перешкодою для його ухвалення, якби не загальна атмосфера у Раді.
Коментар НАБУ: Офіційної інформації щодо зустрічі не надходило. Нам не зовсім зрозуміла мета такого заходу. Якщо метою є спроба вплинути на НАБУ і САП, аби ми припинили виконувати свою роботу, то, попри всю повагу до парламентарів, це марна трата часу.
Роль попередніх скандалів та очікування
Історія з відкликанням законопроєкту про САП та НАБУ, здається, також мала вплив на парламент. Адже очевидно, що депутати, які спочатку підтримали законопроєкт, а за кілька днів голосували за його скасування, зазнали значного негативу, хоча не були ініціаторами цієї ідеї. Чи не є це також чинником сьогоднішніх проблем?
У тій ситуації всі визнали помилку, врахували думку суспільства, оперативно виправили ситуацію та продовжили роботу. Після цього Рада без особливих проблем ухвалила низку законопроєктів.
Необхідно розуміти, як функціонує парламент під час війни. Там немає місця політичним гаслам. Я не приходжу на погоджувальну раду і не заявляю: «Ось, дивіться, це програма президента чи «Слуги народу», і я прагну її виконати».
Здебільшого парламент має швидко реагувати на воєнні чи ринкові виклики. Або виконувати зобов’язання в рамках міжнародних донорських програм, таких як меморандум з МВФ, ЄС чи Ukraine Facility. Цей парламент успішно виконав кілька програм МВФ, ми були надійними партнерами і плануємо ними залишатися.
Депутат від фракції «Голос» Ярослав Железняк зазначає, що в Раді панують настрої щодо необхідності перезавантаження уряду. Наскільки це відповідає дійсності?
У фракції «Слуга народу» жодного питання про зміну уряду не порушувалося. Ба більше, це питання не обговорюється і серед інших фракцій та груп. Ми вдячні урядовцям за ту роботу, яку вони виконують.
Зараз у нас складна ситуація з пальним, і потенційно уряд може вжити певних дій, для реагування на які також знадобиться підтримка парламенту.
Майже рік циркулює інформація про готовність десятків депутатів скласти мандат. Чи змінилися ці настрої? Наскільки ми близькі до ще глибшої кризи в парламенті та фактичної втрати його працездатності?
Так, приблизно 40 депутатів. Я пояснюю їм: «Друзі, ви дали присягу. Ви можете подавати заяву, але ніхто не проголосує за неї. Парламент має працювати».
Міжнародні партнери, вулиця та парламентська криза. Зеленський вирішив повернути незалежність НАБУ та САП. Чому і як Рада голосуватиме за закон президента
Категорія: Гроші
Дата: 24 липня 2025
Не лише Єрмак. Три найгучніші справи НАБУ проти топчиновників за час великої війни. Що їм загрожує?
Категорія: Компанії
Дата: 28 листопада 2025
Вимагають відставок в ОП. Корупційний скандал загострив кризу у Верховній Раді. Як «Міндічгейт» поставив під сумнів навіть голосування за Держбюджет
Категорія: Гроші
Дата: 18 листопада 2025